今天(5月9日)出版的《人民日报》（《人民日报》 2007-05-09 第13版《民主法制周刊》）刊登了《人民日报》记者石国胜就户籍制度改革问题对我校政治学与行政管理学院院长李建华教授进行的专访——《中国户籍改革进行时》。

    李教授从我国现行户籍制度的源头、改革的必要性及可行性、改革面临的困境及户籍改革的方向等方面对我国的户籍制度改革进行了全面评析。

    李教授认为：从源头看，户籍和国籍一样，都是人们为了社会秩序这一公共利益，不得已选择牺牲部分自由的结果，是社会管理手段“两害相权取其轻”的选择结果。在具体执行过程中，管理者应秉持竭力避免和减轻害处的理性，但长期以来这一理性被有意无意地忽略甚至漠视了。我国户籍管理政策经历了几十年演变之后，非但没有剥离一些户籍外因素，反而又逐渐增加了各种因素。如果说过去50年间，现行的户籍管理政策尚为我国的经济和社会发展作出了一定的贡献，有其合理性的一面，那么事到如今，这一政策已经成为阻碍我国生产力发展的因素，应当予以改革，这一改革的条件已经基本成熟。改革开放20多年来，我国城市和小城镇的经济社会发展突飞猛进，为吸纳更多农村富余劳动力奠定了基础。允许城镇中一些具有合法固定住所、有谋生手段的公民在常住地落户，并不构成对城市发展的影响和冲击。同时，与农业户口和非农业户口性质挂钩的民政、劳动保障、教育、计划生育等制度的改革也取得了明显进展，为全面推进户籍制度改革提供了有利条件。户籍制度改革涉及非常广泛的权利与利益的再分配。多年来，我国的户籍改革进展不大，甚至有反复，正是户籍制度改革的复杂性所致。在此情况下，单靠城市政府和户籍行政管理部门从技术上想办法，不可能找到改革的正确途径与方案。户籍管理制度改革应以承认和尊重人的自由为理性基础，还原户籍管理的本来意义，变管理为服务，坚持“人户实际结合”的服务原则，防止户籍制度成为权力部门“搭车”的平台，最终实现户籍制度的单一性、服务性和信息化目标。

    作为一个社会关注的焦点，目前中央和部分省市已经开始了户籍改革的尝试，但都处于探索阶段，还没有比较成熟的经验。户籍制度牵涉每一个人，每一个家庭。推进户籍这项改革，既符合大多数公民的意愿，也是落实“科学发展，共建和谐”这一社会管理目标的必要前提，应当稳妥而积极地推进。

    截至目前，本文已被《人民网》、《新华网》、《中国广播网》、《千龙网》、《腾讯网》、《深圳新闻网》、《中国经济网》等多家媒体转载，引起了强烈反响。