5月13日，中南大学首届宣传工作会议在本部科教大楼国际报告厅召开。作为议程之一，新华社湖南分社副总编段羡菊作了题为《我们这个时代的公共舆论——兼论新闻媒体对高校新闻宣传资源的需求》的专题报告。党委宣传部部长刘建华主持了报告会。

作为从业15年的资深媒体人，段羡菊通过对当前社会热点话题的分析，深入浅出地剖析了公共舆论形成的原因、特点和应对之策。

直面公共舆论，抢获话语力量

“李普曼的《公共舆论》提出外部世界与生活真实不是一回事儿，《哈贝马斯政治思想研究》指出话语相当于权力，《真相幻觉之间》讲诉了信息传播中的卖拐喜剧。”段羡菊通过几部重要著作，用平实易懂的言语回顾公共舆论的发展历史，并从中总结了经验。

对公共舆论产生的原因，段羡菊作了深入的分析。他说，“正如一千个读者眼中有一千个哈姆雷特。公共舆论相对于新闻宣传，有更大的话语力量。面对重大事件，我们必须直面公共舆论，还原事件真相。”

从公众角度看，公众是复杂的混合体，判断与认识受到限制。鲁迅对国民性的深重批判，《乌合之众》展示的大众非理性的充满变数的心理世界都是很好的例证。从利益主体看，利益主体的多元化，例如阶层、地区、群体、年代、身份等的不同，也是公共舆论产生主要原因之一。从社会背景看，转型期的中国社会矛盾加剧，以互联网为标志的新媒体空前发展，现代化的中国逐渐开放公共舆论平台，这些都为公共舆论的产生提供了条件。

主动占领公共舆论制高点

公共舆论的特高点也是公众关注的焦点，段羡菊总结了当前公共舆论呈现的5个特点。据新华社统计分析，当前每个社会热点的存活期只有17天，公共舆论形成呈现高速化的特点。华南虎事件，反映了公共舆论可操纵化的特点。超级女声等选秀活动风靡全国，可见其本质的利益化。媒体、民间、网络等各种舆论力量的活跃，公共舆论的分类更加多层化，杨佳案、药家鑫案等就是很好的例证。

针对公共舆论的特点，段羡菊认为主动占据公共舆论制高点是良好的应对之道。首先要谦卑，敬畏于公共舆论的力量，“水能载舟，亦能覆舟，这句话也适用于公共舆论领域”。其次，应对有高低之分，采取正确有效的应对举措至关重要。再者，预防在先，决策和行动要判断公共舆论的反映；最后，趋利避害，主动参与，掌握话语主动权，更要加强与负责任的媒体结盟合作。

高校是新闻媒体的“智库”

作为资深媒体人，段羡菊对于新闻媒体对高校新闻宣传资源的需求甚是了解，例如高校的先进典型人物、高校如何创新思想政治教育、高校如何改革教学提高毕业就业率，大学生如何发挥所长服务社会等，为新闻的采写提供了大量原材料。

他说，高校作为智库，也为公共舆论的引导提供了独特见解。“大学之大，在于大师。中南大学大师云集，他们的思想，也是很好的素材。”