随着经济的发展与城市的不断扩张，大量城市建设工程如隧道、大桥、轨道交通及房地产项目等纷纷上马，这些工程的修建在加快城市现代化发展 、提高人民生活质量等方面发挥了积极的作用，但同时，修建工程带来的扰民问题也日益凸显。如施工造成的噪音、路面损坏以及由于施工不慎挖断管道造成的停水停气等问题，扰乱了居民生活，破坏了其他市政设施，消耗了能源，影响了环境。

全国政协委员朱建军分析，工程施工扰民问题屡屡出现，究其原因，主要在以下几个方面：规划不到位、施工方与相关部门沟通不够；缺少工程施工在扰民、破坏其它设施方面的评估；施工单位管理粗放，缺乏服务意识；相关部门管理体制不健全，施工单位野蛮施工。

为此，他提出建议：一是要做好规划，从规划上考虑减少城市市政工程对民众生活影响。例从规划上可考虑城市工程各种土石方的出路，事先考虑好相应道路的布局和施工。二是要增加工程施工在扰民、破坏其它设施方面的评估，对于可能的扰民、可能的破坏，事先提出解决方案。三是要进一步完善城市管理和文明施工管理等相关条例，从细节上强化文明施工的刚性要求，增强对施工单位的约束。