11月29日上午，应我校政治学与行政管理学院邀请，中山大学政治与公共事务学院副院长、教育部人文社科重点研究基地行政管理研究中心主任、博士生导师财政预算专家马骏教授做客第八期“公共事务论坛”， 以“理解中国公共预算改革”为主题，为政管院师生做了一场高水平的学术讲座。讲座由政管院院长博士生导师李建华教授主持，公共管理系主任博士生导师陈潭教授、院长助理许源源博士等该系教师与学院MPA班学员和研究生一起聆听了讲座。

马骏教授从公共预算的基本问题着手，简单介绍了公共预算涉及的“总额控制、配置效率、运行效率、财政责任”等基本内容，指出财政“取之于民，用之于民”是政治承诺，但是如果没有制度约束控制，承诺是不可靠的，他认为“预算不是单纯的会计，预算与国家治理和结构有关，预算与每个公民的生活息息相关，它是反映政府工作的有效工具”。

马教授还分别从“预算模式理论：一个理解的框架，财政责任是一种政治控制，预算时代的现代公共财政”等方面进行了公共预算的全方位剖析。在讲述中国公共预算体制时，他认为改革前的中国预算体制属于前预算时代，1978启动的经济改革逐渐瓦解了计划体制在资源配置的支配性地位，1978-1999财政改革的重点是财政收入，而非转移指出，没有进行预算改革。出现“预算碎片化”、“分散性预算财政管理体制”，不但发挥不了资金配置效率而且容易滋生腐败，1999年进行的改革时的公共财政走向控制，在“权力结构重构、决策方式开始变化、行为开始规范、国家制度与智力结构开始理性化”等方面取得了一定的成绩，但是它仍然包含着“一个预算改革的政治困惑”。在结论中他指出“下一步要做的是要完善两个控制，试点公民参与，建立一个更加对公民负责的政府，一个法制政府，一个干净的政府”。

讲座结束后，马骏教授还针对同学们提出的问题进行了详细的回答。公共管理系主任博士生导师陈潭教授对马骏教授的讲座作了精彩点评。整个讲座持续3个半小时。

马骏简介：

教授、博士生导师，中山大学政治与公共事务学院副院长、行政管理研究中心（教育部人文社科重点研究基地）主任、预算审核委员会委员、全国青年联合会委员（第十届）、广东省财政学会副会长，美国预算与财政管理学会国际事务委员会委员。毕业于美国内布纳斯加大学(奥马哈)公共行政学院，获博士学位。长于公共管理、公共预算、公共财政管理、新制度经济学、财政史、行政史等领域的研究。先后在《经济研究》、《政治学研究》等国内顶级期刊和《Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management》、《Administrative Theory and Praxis》等国外期刊上发表高水平学术论文二十余篇。目前, 正致力于国家社科基金项目“社会主义民主与地方人大预算监督”、教育部人文社科重点项目“西方国家公共预算与财政管理体制及其借鉴意义”等多项国家和省部级课题的研究。