目前，我国基本医疗卫生服务人力资源不足，调研显示，为农村定向培养的全科医生毕业生，仅1.6%愿意到乡镇卫生院工作，实际毕业后到乡镇卫生院报到率也仅为80%。

全国人大代表、中南大学湘雅医学院党委书记黎志宏认为，医生的培养周期长、投入大，相对于在大医院工作的较高薪酬和社会地位，很难下沉到基层卫生机构，在此情况下，开业护士的培养和执业权限的规范对基层卫生事业的发展具有重要意义。

据了解，开业护士是指经过专门训练、能够提供通常由医生进行的许多初级保健护理的注册护士。开业护士与普通护士的最大区别，是可以对病人进行诊断和治疗，拥有处方权。因此，通过培养有资质的开业护士队伍，有望改善我国基层卫生人力资源不足的现状。

“如果基本医疗卫生服务的质量提升了，民众首诊都愿意在基层了，那么三级转诊制度的才能真正落实。”黎志宏介绍，目前，我国正面临着日益增长的人口老龄化所带来的疾病负担，老年人大多患有慢性非传染性疾病，需要长期管理，而开业护士能承担慢性患者的个案管理、改善患者的生活质量等职能，满足社区、家庭护理需求，同时还能降低医疗费用，有效提高基本卫生服务的质量。

黎志宏表示，目前，我国已有5所院校的护理学进入世界百强护理学榜单。同时，护士的学历教育水平大幅度提升，我国招收护理硕士生的院校已达100余所，每年培养的护理硕士生超过1万人，这为培养高质量的开业护士提供了人才来源和培养质量保障。

黎志宏建议，关于开业护士工作岗位的设置、执业范畴的规定等均需要相关卫生政策支持，方可畅通开业护士从招生到培养、再到毕业工作的人才培养全路径，才能真正做到人尽其才，才尽其用，有力提升我国的基本医疗卫生服务。

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