由原中南工业大学、湖南医科大学和长沙铁道学院合并组建的中南大学，是湖南省第一大学，目前在校全日制学生近3万人。2000年，该校对教学科研设备配置、大宗物资采购、基建与维修工程等157个项目进行了招标监管，涉及金额达1.06亿元，共节约资金1000余万元，在校内外引起了强烈反响。是什么原因促使中南大学采取招标监管措施，又是什么保证了这一措施不流于形式？近日，记者对此进行了采访。

一宗案件的启示

1999年，原中南工业大学查处了3起经济案件，涉案金额80余万元，有5名处级干部受到了处理，其中校职工医院的药品回扣一案很典型。在这件并不复杂的案件里，原校职工医院将药物采购的回扣部分私立小金库，用来公费旅游和发放福利，其中很大一部分(约5万元)进了有关领导个人的腰包。学校党委、纪委严肃查处了这一案件，在群众中引起了很大的震动。同时，也有一些群众对此议论纷纷，认为学校是有意和某人过不去。因为学校每年的集体采购资金上亿元，谁也不清楚其中有没有回扣，是不是有人从中得到了好处。大家都希望有关部门能进一步规范学校的大额度资金采购工作。

其实在此之前，校内某些单位在采购中存在的收受回扣、设立小金库、集体私分等不正之风，已经引起了中南工业大学的高度重视。校纪委为此还专门发了四个有关纠风和专项治理的文件，但效果并不太理想。职工医院案件发生之后，学校纪委及时将案件剖析材料下发，在全校范围内开展了一次以案说纪的大讨论。也正是通过这次大讨论，学校领导、中层干部及普通职工统一了认识，都主张应对大额度资金采购进行有效监管。学校纪委更认为，实行对大额度资金采购的监管制度，是落实党风廉政建设责任制和从源头上反对和治理腐败的一项重要举措。于是，原中南工业大学的《设备、物资采购及工程招标监管办法》出台了。

好制度是有生命力的

就在该办法实施不久，2000年4月，原中南工业大学、湖南医科大学和长沙铁道学院进行了合并。由于三所学校原先分别隶属于教育部、卫生部和铁道部，各校在办学思想、办学习惯和办学要求上不尽相同，为了适应合校的新环境，原先各校的有关规章制度，有的被废止，有的被调整。而原中南工大的招标监管制度，在修订了相关的实施细则后，却在整个新中南大学实行了起来。中南大学新领导班子认为，在院校合并这种非常时期，更应该加强对人、财、物流动的监管。

中南大学的招标监管制度，实行的是“三三”监管模式。该校成立了以纪委书记为组长，主管后勤、基建、教学的3位副校长为副组长的招标工作领导小组，在纪委设立学校招标监管办公室，同时在资产处、后勤管理处和基建处设3个招标工作小组，分别负责学校教学科研设备、大宗物资采购和基建维修工程的招标工作。招标监管的重点，主要在招标程序、招标书编制、招标方式的确定等三个环节上。在影响招标工作的三个关口，即招标单位的资格审查、评委选聘和招标是否公正上，中南大学纪委进行了严格的控制。

中南大学规定，凡使用预算资金、“211工程”专项资金和单位自筹资金在5万元以上的各类教学仪器设备、图书资料、办公用品、学生公寓用品等，10万元以上的基建工程，5万元以上的房屋装修、设备维修等，均应实行招标。对于不同的项目，招标的方式也不尽相同，如公开招标、邀请招标、询价招标、分项招标等。那些不适用于招标的大项目，如某些大型教学仪器，其生产厂家或供货商是惟一的，中南大学要求使用部门必须到三家以上使用该仪器的单位了解情况，写出该项目采购调研论证报告，校招标领导小组据此进行审批。中南大学纪委书记郭乃正告诉记者，学校每年在教学科研设备、大宗物资采购、基建与维修工程三个方面的开销上亿元，约占学校全年总开支的30%—50%。同时，这三个方面又很容易受社会不良风气的影响，一般职工对此也很关心。实行招标监管制度，不仅能节省大量的资金，还可以避免腐败现象的发生，职能部门干部和一般职工都很欢迎。

纪委要迎接新挑战

仅2000年一年，中南大学纪委就对157个项目实行了招标监管。这对于只有9名干部的校纪委来说，任务是很重的。并且，招标工作专业性很强，如果纪委工作人员没有相关的知识和能力，监管也只能是“摆设”。在中南大学纪委干部中，有曾管理过学校基建、后勤的领导干部，有从事过财会、审计的专业人员，也有长期从事纪检工作的“老人”。即便是这样，为了适应纪检工作的新要求，他们都能主动地学习新知识，以补充自己的不足。

中南大学纪委副书记李满春告诉记者，过去人们对纪检干部是敬而远之，由于工作性质的关系，他们也往往不愿和其他人接近，其实这对搞好纪检工作是不利的。最近几年中南大学纪委提出，纪检工作要从对腐败后果的治理向腐败源头的治理转变，从遏制性的治理向预防性的治理转变，从临时性的应急措施向规范化的制度建设转变，客观上要求纪检工作人员要转变观念、加强学习，以适应新的挑战。

中南大学纪委实行招标监管制度一年多来，不仅为学校节约了大量资金，也得到了学校职工及有关职能部门的肯定。如2000年学校需要购置总金额达300余万元的学生宿舍家具近3000套，纪委干部和有关部门人员一起，考察了广东、江西、湖南3省10余个生产厂家，最后选中7家，要求其提供家具样品到学校公开展示，以便择优选取。当一套套家具样品摆在学校体育馆，向全校师生公开展示征求意见时，在校内外引起了较大的轰动。招标的最后结果，不仅使各方都比较满意，而且这种方式还被附近的另一所高校所采用。过去有些职能部门认为纪委是“来找茬的”，如今也对纪检干部另眼相看了。

在采访中，中南大学纪委的同志不止一次向记者强调，包括招标监管在内的纪检工作的开展，首先得力于学校党、政特别是“一把手”的大力支持。最近，中南大学出台了全面推行校务公开的有关文件，监督的重任又责无旁贷地落在了纪委的头上。中南大学纪委的同志说，校务公开涉及到学校的方方面面，这又将是一个新的挑战。