据新华社电 2007年，全国普通高校大学生和研究生招生规模分别达到570万人和42.4万人，中国高等教育规模已超过俄罗斯、印度和美国，高居世界第一。但是，2005年至2007年，分别为307万、377万、495万的全国大学毕业生平均就业率仅70％，新的失业群体正在形成。如何让走出象牙塔的莘莘学子就好业，成为两会代表委员们关注的热点话题。

上岗退费就业退税

“目前，毕业生都把目光盯在城市、党政机关、国有企业等，而对于非公有制企业、尤其是农牧区基层，却鲜有兴趣。中西部地区、广大的基层面临着人才匮乏又难以吸引毕业生的窘境，从而存在着‘无业可就’和‘有业不就’的矛盾。”全国人大代表、安徽安庆市委书记朱读稳忧虑地说。

全国人大代表、淮北煤炭师范学院教授余敏辉建议政府能出台“上岗退费”“就业退税”等措施，促进大学生就业。所谓的“上岗退费”，就是国家对于到农村或者民营企业工作的毕业生，有关部门按照其工作的年限，不同程度地退还其在大学时缴纳的学费。“就业退税”就是企业录用高校毕业生，在一定年限内按当地政府最低工资标准（或最低生活保障费标准）退税。

创业促就业＝成就事业

“大学生创业有倍增效应，不仅能解决自身的就业问题，而且能创造新的岗位，帮助其他社会群体就业。”全国人大代表、中南大学党委书记李健说。

全国人大代表、郑州大学党委书记郑永扣说：“必须加强对毕业生创业的指导，高等院校要切实在创新能力、创新精神、创新素质的培养上下功夫，使学生学会如何通过创业给自己做饭碗，而不是到人才市场与下岗工人抢饭碗。充分调动高校师生投身大学生科技创业的积极性，推进人才培养、科学研究、技术创新与产业化三位一体的办学方法。同时，政府要营造适合创业的土壤和环境，安排大学生创业专项基金或提供小额贷款担保，解决启动资金，构建大学生创业孵化器，建立大学生创业项目推荐库，扶持大学生创业。”