■ 新闻背景

湖南永兴县，名“中国银都”,没有银矿,只以冶炼得名,有300多年冶炼金银历史。如今,冶炼企业遍布全县乡镇半数之多。银产量及银制品均居全国之首。

近10年来，永兴县从“三废”中共提炼黄金40余吨、白银14000余吨、其他有色金属120余万吨，创造社会财富近500亿元。然而，小作坊生产方式、传统落后的冶炼方法、家族式经营管理，严重制约着金银产业的发展。金融风暴的来袭，更使不少冶炼企业陷入发展困境。

面对危机，永兴县委县政府审时度势，结合“中国银都”发展战略，率先在全省开展向企业选派科技特派员活动。组织动员一批科技人员,到企业生产第一线,帮助企业解决生产和发展中的难题,做出了突出成绩。

助推企业发展 增长自身才干 培养企业人才

政策护航 海选精英

永兴县委、县政府向企业选派科技特派员的工作始于2007年。为了挑选出高素质、精业务、懂管理、有技术的干部，永兴县委、县政府开始了大范围选派，凡永兴县的行政事业单位干部，不管在职还是离岗，科级领导还是一般干部，都在选派范围内。选派干部可以根据自身的实际情况，或企业条件确定选派时间；可以提前退回原单位工作或延长选派时间。为保证科技特派员“下得去、呆得住、上得来”，提高科技特派员想事、谋事、干事激情，县委、县政府出台了四项优惠政策。

一是严格落实“三不变”政策：即选派干部期限内按“级别不降、关系不转、基本工资不减”的原则进行管理，解除选派干部的后顾之忧。二是保障选派干部的合法收益。县委、县政府明确规定，选派干部在企业的待遇，由企业和科技特派员双方协商议定，所得收入为合法收入。三是加强对选派干部的考核管理。对选派干部由县委组织部、县人事局加强跟踪管理，并按选派干部总人数20%的比例进行评优定档，超过全县行政事业单位一倍的评优比例。四是提高科技特派员政治待遇。文件明确规定，对副科以上实职干部选派期满后，由县委安排与选派前职务对等的岗位，表现特别优秀的要予以提拔重用。

科技特派员可以开展技术开发、咨询、服务、推广等有偿服务；可以通过资金入股、技术入股、技术承包、租凭经营等形式，与当地企业、建立经济利益共同体；可以创办、领办经济实体，取得的合法收入依法予以保护。

在经费上有保障。根据工作规模和科技特派员的数量，由县财政安排专项经费，用于科技特派员及其工作机构的日常工作开支。县科技特派员工作协调小组成员单位结合各自的职能和职责，对科技特派员牵头或参与的重点科技开发项目，在政策、经费、贷款上予以支持。探索引入市场机制，多渠道融资，支持科技特派员项目的实施。

八仙过海 各显神通

通过政策激励、制度保障，多层面解决了选派干部的待遇，极大地调动了选派干部的工作积极性。他们充分发挥自身专业技术优势，帮助企业制定落实企业发展规划，引导企业开展产学研合作，为企业引进先进技术、优秀专家和人才，提升企业技术研发能力。

同时，科技特派员通过技术入股、资金入股、技术承包和技术中介等多种形式与企业进行项目合作开发，建立了利益共同体。

科技特派员刘传泽到鹏洋银铅公司后，为企业分析冶炼行业发展形势和今后发展方向，将原来生产白银的小作坊改造建设成年电解铅能力达10000吨，生产白银30吨，年产值过2亿元，年创利税1000万元的现代化冶炼企业。

油市镇副科级干部楚显亮,针对企业面临国际金融风暴和国内金银原料不足等不利因素，并根据掌握到的市场信息，提出了承包河南省灵宝县秦岭金矿坑口建议，开辟了企业的新市场。目前企业效益可观，日产金矿石15吨以上。

县金银管理局干部曹孝义,到雄风稀贵金属材料股份有限公司后，协助加强公司内务管理和制度建设，建立了严谨的公司管理体系，使公司管理水平跃上一个新台阶。提出“提高队伍素质、打造高效团队”的队伍建设理念，启动培训工程，组织管理人员培训，提高企业员工素质，并帮助企业完成股份制改造并正式进入上市辅导程序。使该企业产值、税收连年增长30%以上。

县劳动局主任科员邱道专,利用人脉资源和专业知识，为全县金银冶炼企业争取担保贷款7800万元，为县财政争取担保贷款2000万元，为再生资源回收企业退税周转金贷款2600万元，为全县的金银冶炼企业走出低谷，抵御金融危机带来的风险立下了汗马功劳。

大胆创新 冶炼人生

企业科技特派员助推了企业的发展，增长了自身的才干，为永兴的发展培养了人才。

现任永兴金荣材料公司总经理助理的科技特派员邓永力，是一名高级经营师。他将自己的专业技术知识作为公司的技术股（占公司股份的4.5%），与公司的命运捆绑到一起。他充分发挥自身专业技术特长和管理才能，规范制度，强化管理，大胆创新，提高公司现代化企业管理水平；产研结合，提高效率，提高公司产品市场竞争力。共完成了2条生产线的改造、开发4种新型电工合金材料，研发的超高压水气双介质和雾化自备超细银粉生产技术，荣获“湖南省科技成果奖”。

质量是企业的生命，创新是企业发展动力。在邓永力的主持下，公司先后开发了4种环保产品，目前已逐步打入国际市场。完成了两条生产线的技术改造。金荣材料公司通过与中南大学合作，建立起了粉末生产线雾化装置，使120目粉末的出粉率达90%以上，解决了线材退火工艺起泡的技术问题。同时扩大了公司产品品种，改造了公司的片材生产线，提高了产品产量和工作效率。完成了高压水气双介质和雾化自备超细银粉项目的研制。在开发“双介质超细银粉”的研制工作中，永兴没有相关的实验设备，邓永力远赴天津高洁压力设备厂和湘潭市大成电器厂，进行科学试验。经过7个月的努力研究，邓永力攻克了“超高压水气双介质和雾化自备超细银粉”项目难关。超细银粉的出粉率高达95%，可以直接应用于银镍、银氧化锡系列产品的生产，产品达到欧盟标准。2009年4月，金荣材料公司从塘门口镇工业园搬迁至永兴大道工业区。搬迁过程中，大到厂房的选址布局，小到一台机器的安装调试，都是亲力亲为。在搬迁中，由于事前筹划到位，搬迁时精心准备，公司在搬迁过程中没有停产一天，创造了搬迁工作的奇迹。

邓永力为金荣材料公司的发展倾注了心血，依据自身过硬技术，炼成了多种新型材料，也炼就了新的人生。

科技特派员进企业,使一批干部迎来了人生事业的第二次辉煌。

现年46岁的刘柏贵，多年从事基层行政工作，他说：“最初是我选择了企业，同时也是企业选择了我。”2007年，刘柏贵作为永兴的第一批企业类科技特派员派到鑫达银业公司。

到企业后，刘柏贵以满腔的热情、高度的责任感投入到新的工作岗位上。白银坊是鑫达公司的重点工程，占地面积40亩，建筑面积5800㎡，总投资3000万元。刘柏贵在建设过程中，抓质量、督进度、搞协调，在他的带动下， “白银坊”只用了5个月时间就完成了工程建设，打造了“山水.银都”生态旅游节一道独特风景。鑫达银业是2003年成立的家族企业，为了使企业做强做大，刘柏贵到企业后协助公司进行股份制改造，拟定改制方案、引进战略投资、制定股份制公司章程，确保了改制取得实际成效。通过股改引进了投资商及券商：湘投控股集团，湖南财信创投、长沙高创投，财富证券，公司资产由改制前6000万元迅速发展到1.2亿。如今，刘柏贵在企业里如鱼得水，鑫达公司总裁曹生文对他也十分倚重，正如刘柏贵所说：“现在我离不开企业，企业也更需要我”。

一年来，永兴企业科技特派员以全县发展“中国银都”战略为契机，与企业一道同甘共苦，克难攻坚。目前，全县205家合法冶炼企业基本上实现了正常生产，截至到9月份，全县冶炼企业共生产白银1420吨，黄金4.9吨，有色金属11.3万吨，生产总值达67亿元，创利税1.4亿元。