对于大学和不少学生来说，1999年绝对是非常难忘的一年，这一年，全国大学招生由1998年的108万增至156万，增幅达到45％，这在共和国的历史上是绝无仅有的。它仿佛吹响了大学变革的号角，在号角声中，一面鲜红的旗帜迎风招展，激起了无数年轻心灵的梦想———这面旗帜，就是高等教育大众化。

2002年6月，记者走访了我省数十所高校，抚今忆昔，令人惊叹：我省高等教育在短短几年时间里，走出了一条高速发展之路，这是一条改革之路，突破之路，扩招之路。

大学使命

也许我们应该直接地、明确地回答大学是什么、大学应该干什么？对此，智者见智，仁者见仁，正如1000个观众就有1000个哈姆雷特一样。

20世纪西班牙著名的思想家和社会活动家奥尔托加·塞特认为，大学作为一种高等教育机构，目的是让几乎所有的人都接受高等教育，它的功能包括文化传授、专业教学、科学研究和新科学家的培养。我国一些从事高等教育理论研究的人士则更具体地指出，知识经济时代，大学作为知识的“创造源”、“人才库”、文化的传播者和知识型产业的孵化器，是我国知识经济形成与发展的基础和动力，应当居于经济社会的中心。

大势所趋

然而，多年来，我国的大学只是一种精英教育，每到“黑色七月”，千军万马过“独木桥”，大部分人名落孙山，榜上无名。做为一个教育大省，我省高等教育既不大更不强。解放初期，我省有6所高校，湖南大学、湘雅医学院历史较久，私立民国大学于1937年迁湘，国立师范学院于1938年创办，音乐专科学校和克强学院均于1947年创办。到1998年，发展到了84所，但高校的规模也普遍偏小，没有一所大学在全国响当当。每万人口在校大学生仅43．61人，比全国平均水平还少3．99人。普通高校招生仅5．08万人，高考录取率仅30％多，在全国也是排在15名之后。

如果用一句话来点破2000年前我省高校的另一个大问题，便是“大家都吃不饱，也吃不好”。这表现在条块分割，重复建设，单科性学校多，教育资源不仅得不到充分利用和优化配置，反而造成很大浪费。1998年，47所普通高校中，中央部委举办的11所，分属10个不同的主管部门；36所省属学校中，由省直部门举办的12所，地市主管的6所。单科性学校专业划分很细，毕业生知识面不广、适应能力差。

对此，广大群众不满意，社会不满意，政府也不满意。高校改革、扩招已是大势所趋，民心所向。

舞起龙头

“长沙有多大，中南大学就有多大”。也许，这句话有点夸大，但由此可看出高校合并的威力。

按照“统筹规划、科学论证、分步实施、成熟一个促成一个”的原则，我省积极稳妥地开展了高等教育管理体制改革和布局结构调整。一是合并组建了中南大学、湖南大学，两所学校均由教育部管理，是谓“国立大学”。二是接收了中央部委划转我省管理的湘潭工学院、中南林学院、长沙电力学院、中南工学院、株洲工学院、长沙民政职业技术学院等8所普通高校和5所成人高校，并落实了共建共管体制。三是对一批大中专学校进行资源重组，新组建了南华大学等8所本科学院，新设置了3所普通高专和24所高等职业学校。四是将一部分成人高校、普通专科和中等专业学校并入了本科或专科学校。

通过调整，我省高等教育资源迅速扩充，分布更加合理，结构进一步优化。目前，全省共有普通高校64所（含国防科大），其中本科24所，专科和高等职业学校40所，成人高校26所。既有教学科研型的龙头高校，又有教学为主型的本科高校，还有以高等职业技术教育为主体的应用型、实用型专科学校；既有综合性大学，又有多科性大学，还有少数单科性院校。

告别“三大件”

2000年4月，衡阳职业技术学院（2001年改为“湖南环境生物职业技术学院”）新任书记、院长上任的第一天，院办公室给他们准备了“三大件”：一支手电、一双套鞋、一只水缸。要这些东西干吗？原来，由于学校土地多，建设少，杂草丛生，蛇鼠出没；下雨天则泥泞难行；只有一个100吨的水塔，日供水三次，每次半小时，有个水缸是用于宿舍内储水。学校条件之艰难可想而知。

然而，记者今年6月10日在该校看到，学校有如一个公园，绿树成荫，花香四溢，依山傍水，清新迷人。该校党委书记张仁福说，他的“三大件”已经很久不用了。现在学校新建了1000吨净水池，新建、改造了3．7万平方米学生和教师公寓，新建一栋8000平方米的学生服务中心。

短短两年时间，学校为什么会发生翻天覆地的变化？张书记说，没别的，就是想方设法筹钱，要一点，贷一点，办企业创收一点。2000年来，学校已累计投资3000万元以上。学校在籍学生从1998年的几百人发展到现在的4000多人。

其实，在1999年大扩招开始的时候，虽然我省很多高校并不像湖南环境生物职业技术学院那样条件差，但也是条件不充分。怎么办？根据市场需求去积极、主动创设条件。只要观念变了，思路就有了，出路也就有了。观念怎么变？那就是发动全社会来办学，引入社会资源，吸引社会资金，1999年，声势浩大的高校后勤社会化改革“大战”正式打响。这场战役意义何在？就是让高校甩开包袱，集中精力搞好教学和科研。甩得开吗？重重阻力，终究抵挡不住市场法则，社会资金和高校一拍即合。目前，湖南大学、长沙电力学院、长沙交通学院等20所高校的后勤部门已与学校规范分离，还有15所高校的生活后勤已剥离出来，总共分离后勤部门职工近5000人。与此同时，全省利用社会资金11．2亿元，建成大学生公寓106万平方米（其中校外学生公寓近20万平方米），占高校现有学生宿舍的50％以上；建成学生食堂近20万平方米，基本满足了近年高校扩招的需要。

在广泛吸引社会资金的同时，我省还通过财政投入适当向高等学校倾斜、利用银行贷款和国债项目等措施，加强高校建设，使它们的办学基本条件得到了保障。据统计，2001年与1998年相比，我省高校新增校园面积1．7万亩，增长63．7％；新增校舍建筑面积485万平方米，增长77％；新增教学仪器设备8．97亿元，增长107％；新增图书859万册，增长40．6％。

“这条路走对了”

2002年5月3日，教育部部长陈至立来到湖南涉外经济学院视察，听说学校才办5年，就发展成为一所占地面积达1500亩，校产总值达3．7亿元的“全国十大万人民办大学”时，她对学校总裁张剑波说：“这条路你走对了。”

确实，社会越发展，对高等教育的需求就越旺盛。投资高等教育，必定有所回报。近几年来，无论是国有资金，还是民间资金，都跃跃欲试，向教育产业进军。我省因势利导，稳步推进办学体制改革，民办高等教育方兴未艾。目前，我省已有湖南涉外经济学院、湘南医专两所民办普通高等学校，一所股份制高校———湖南拓普信息职业技术学院，6所普通高校民办学院，40所举办国家文凭考试试点院校，3所民办高等职业学校也正在筹建之中。我省社会力量以多种形式举办高等教育的格局正在逐步形成。

最引人注目的是，不少公办大学也摸索出了自己的办学新体制。这种体制让大学与社会紧密联系在一起。原长沙铁道学院是我省第一所成立董事会的高校，到2000年，整个董事会有董事单位78个。1999年1月21日，湖南商学院与35家知名企业和企业集团建立了校董事会。学校在办学定位、人才培养模式、知识结构和课程体系等问题上广泛地征求董事会成员的意见；定期向董事会报告工作，争取社会各界和董事会成员的指导、支持；与董事会成员单位在3个专业举办了教改实验班，在全国首次试行了“订单”式教育，影响巨大。与此同时，基本所有高校都与企事业单位联合办学，开展国际合作与交流。两年来，湖南大学先后与地方政府、企业集团联合共建了法学院、生物技术研究院、软件学院、广播与影视学院等二级学院，从而使该校二级学院达到10余个；与11所国外高校建立了校际合作关系。这些都大大增强了大学的办学实力。

走向大众化

经过3年大发展，我省高等教育规模几乎成倍扩大。到2001年，全省普通高校本专科生共招生11．73万人，研究生招生5715人，比1998年分别增加6．65万人和3637人，分别增长132％和175％。成人高等学历教育2001年招生11．94万人，在校学生25．56万人，居全国第12位。全省目前有自学考试在籍学生近80万人，居全国第5位。

高校的连续扩招，已经在很大程度上缓解了高等教育供给与需求的矛盾，为我省高等教育朝着大众化目标迈进打下了良好的基础。据统计，我省2001年普通高考录取率提高到57％，高等教育毛入学率已达到13％以上。按照我省规划，2010年，高等教育毛入学率要达到15％。15％是什么概念？大众化的标准，国际上通常以适龄青年的15％为尺度。看来，这一目标将会提前实现！

从终身教育观点看，让所有完成高中阶段教育，并希望进一步深造的人进入大学，都能接受高等教育，最终取消限额，这是我国努力的方向。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，我们相信，有了市场这根“魔杖”，大学一定会完成它的使命！