党的十八大尤其是十八届三中全会，吹响了我国全面深化改革的号角。全面深化改革的背景，是我国正处于经济换挡、社会转型、奋力实现中国梦的关键时期。这一时期我国所面临的局势和环境更加复杂多变，经济社会发展所面临的不确定因素日渐增多，这对领导干部的领导能力和综合素质都提出了新的挑战和更高要求。习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时指出，党的各级领导干部特别是高级干部，要坚定理想信念，坚持正确政治方向，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，团结带领人民不断书写改革开放历史新篇章。

领导干部决策能力的高低直接影响改革事业的成败

凸显综合决策能力，是当前中国社会情境对领导干部提出的客观要求。能力是指人们依靠自我与生俱来和经后天反复训练而成的智力、知识及技能等去认识和改造世界所表现出来的心身能量，是完成某种活动所必需的个性心理特征和素质。综合决策则是指某一活动过程中具有多个目标，且各目标之间存在着某种矛盾性，因而必须综合考虑各种情况，同时解决多个相互关联问题的决策。所谓综合决策能力，就是指面对某种复杂情境为顺利达成某目标或完成某任务所体现出来的心身能量和综合素质，这种素养既可以体现在人们的日常生活之中，也可以表现在工作及社会活动之中。从某种程度来讲，领导的过程就是决策的过程。领导干部的综合决策能力主要是指领导干部在综合决策过程中所表现出的辨别力（或判断力）、战略谋划力、预测力（或洞察力）、决断力及应变力等。具有这些“力”的领导者就有可能避免发生诸如方向偏移、路径失陷、目标不达等现象。

对领导干部综合决策能力的强调，既是我党推动全面深化改革、提升国家治理能力、领导人民实现中国梦的迫切需要，也是党秉持马克思主义历史唯物主义领导中国特色社会主义道路、理论和制度建设的现实要求。历史唯物主义认为，社会存在决定社会意识。领导干部作出决策，必须以我国现时代的社会存在为基础，从我国现有的客观规律、基本国情和发展要求出发，才能推动党和人民的事业不断取得胜利。可以说，领导干部决策能力的高低将直接影响到我国改革发展实践的成败。面对新技术、新变革、新思潮、新概念的“四新”形势，领导干部更需要注重综合吸收各种信息、综合协调各种资源、综合处理各类矛盾，更加注重自身的知识积累、理论积累和经验积累及相关能力素质的提高，在多元信息下、在复杂局面下、在紧迫形势下能够运用好智力、知识、技能，作出及时、果断、科学、正确的综合决策。

在信息收集中把握规律在方案设计中着眼战略

提升领导干部综合决策能力，要在信息收集中把握规律。当今是一个信息大爆炸的时代，伴随着信息化和全球化的深入发展，信息越来越成为领导决策的关键要素和前提保障。越是纷繁复杂的环境，越是要注重对信息的收集，要综合分析决策涉及的各类信息，从中把握规律。在信息收集和分析过程中，一是要注重全面性。所谓“知己知彼，百战百胜”，信息绝不能是零星的、个别的、片面的，而应是全方面的、全方位的、综合性的。对于领导干部来说，要充分把握被领导者的心理活动规律、能力和素养，把握工作对象的诉求，全面掌握领导决策环节各个要素的信息状况。二是要注重客观性。客观性是指决策的信息要符合事实、符合情境的需要，这是决策信息的生命力。如果信息失真，就会导致判断失误，从而影响决策的准确。三是要有辨别力或判断力。信息的收集讲求全面，尽可能地为决策提供参考，但是信息越多就越复杂，越容易导致信息的紊乱，这时候就必须对信息进行梳理和过滤，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，把感性的认识上升到理性思维的高度，抓住事物的本质和发展的规律，让信息真正有用、真正适用。

提升领导干部综合决策能力，要在方案设计中着眼战略。决策方案设计就是指在收集信息后为实现决策目标而进行的战略谋划。综合决策路径的设计，考验的是领导干部战略视野和战略谋划能力的高低。一位卓越的领导干部，一定是一名高瞻远瞩的战略家。这要求领导干部在准确把握当前社会基本矛盾运动及其发展规律的基础上，从全面深化改革与实现中华民族伟大复兴中国梦的整体出发进行决策，突出综合决策的战略性。为此，领导干部在进行综合决策时，要对决策方案赋予实施后的各种可能性及其效果作出事先的预测及评价，并着眼以下几个方面。第一要尊重客观规律。正确的决策，是一种科学的决策，是一种尊重事物发展规律、社会发展规律、历史发展规律和思维发展规律，时时刻刻按照客观规律办事的决策。领导干部在综合决策时要学习和掌握社会基本矛盾分析法，适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。第二要着眼全局和长远。古人云，“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。全局之谋、万世之谋，体现的就是综合决策的战略性。越是处于变革的时代，越要注重谋划的长远性；越是面临复杂的形势，越要统筹谋划的全局性。在全面深化改革的今天，有一系列重大问题需要去研究和解决，领导干部要自觉地以全局和长远的观念来进行综合决策，才能经得住历史的检验。

在决策执行中适应变化情境在审查评估中彰显担当

提升领导干部综合决策能力，要在决策执行中适应不断变化着的情境。领导学中著名的权变理论认为，领导活动是一个动态的过程，有效的领导模式应随着各类权变因素和情境的变化而改变，在管理实践中要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化随机应变。在世情、国情、党情不断发展变化的今天，经济社会发展面临的不确定因素日渐增多，越是这样的关头，越考验领导干部适应情境的能力。适应情境，首先要求领导干部具有敏锐的预测力或洞察力。科学的决策方案既包括对正确路径的设计，也包括对负面问题的分析。正所谓“有备无患”，在决策设计时要充分研究可能产生的负面问题，并研究负面问题产生后的影响和危害，在决策设计时做好防范和应急方案，让可能出现的负面问题处于可控范围之内，这样才能确保决策的顺利执行。其次要求领导干部具有果敢的决断力。领导干部要能够抓住决策酝酿成熟的时机和机遇来临的时机，排除干扰，拍板定案，不能优柔寡断、左顾右盼、思前想后、贻误时机。只有善于捕捉、抓住和利用好各种机会，才能使决策更好地适应情境需要。最后要求领导干部具有灵敏的应变力。当今时代，决策情境瞬息万变，各种突发情况防不胜防。领导干部在综合决策时要能够面对情境的变化迅速作出反应和应对，这要求领导干部在决策时具备灵敏的应变力，能够根据最新的情境变化科学调整甚至改变决策。

提升领导干部综合决策能力，要在审查评估中彰显担当。综合决策能力不仅体现在决策前、决策中，也体现在决策后。领导干部在将所确定的综合决策方案赋予实施后，要及时对决策方案的实施效果作评估，这是提升领导干部综合决策能力的重要一环。决策的审查评估首先要寻找不足。寻找不足需要领导干部对决策结果和决策预期作出一个科学的评估。在面对决策结果的不足甚至错误时，要敢于自揭伤疤，修正之前的错误决策或采取相应的补救措施。同时，领导干部要敢于为错误决策担责，本着对人民高度负责的态度认真总结教训、弥补决策损失，力求把错误的代价降到最低，这是领导干部提升综合决策能力的应有素质。决策的审查评估其次要提炼经验。领导干部综合决策能力的提升，离不开丰富的决策实践以及在此基础上的经验提炼。正所谓实践出真知，领导干部只有善于在历次的决策实践中认真剖析、提炼经验，将实践与理论结合，用实践推动理论发展，才能在不断的自我提炼和自我完善中更好地推动综合决策能力的提升。

（作者系中南大学教授、博士生导师，牛津大学访问学者）

来源：辽宁日报 2014年9月30日A07 http://epaper.lnd.com.cn/html/lnrb/20140930/lnrb1440886.html