采访者：本报记者彭科峰

“十年树木，百年树人”，教育对于一个国家和民族的重要性不言而喻。改革开放以来，我国通过加大投资、高校扩招、完善职业教育等措施，使国民的教育水平得到极大提高。但与此同时，高校盲目扩招、“填鸭式教学”、教育资源分配不均等问题也一直饱受争议。党的十八大提出，要“努力办好人民满意的教育”。

3月1日，教育部综合改革司司长宋德民在新闻发布会上坦言，当前教育改革进入深水区、攻坚期，解决难点热点问题，往往涉及多方利益，破解难度加大。

如何创建让公民满意的教育体系？应该从哪些方面推进教育体制改革？近日，多名两会代表委员就此接受了《中国科学报》记者的采访。

教育资源需均衡配置

采访中，教育资源的分配不均成为代表委员关注的重点。

全国政协委员、 中南大学校长张尧学表示，教育问题是民生的头等大事。我国教育历来存在优质资源不足的问题。集中体现在地区间的不平衡、学校间的不平衡、学校内部的不平衡等资源不平衡现象。这直接导致人们为了孩子得到更好的发展而抢夺优质教育资源。这种“抢夺战”从幼儿园一直蔓延到本科、硕士、博士阶段，使人们的幸福指数下降。所以，为了让人们幸福地学习，必须要增加优质教育资源，推进教育均衡发展。

全国政协委员、北京师范大学副校长葛剑平也着重强调了以择校为代表的教育资源分配不均问题。他表示，从我国现有的义务教育普及状况来看，义务教育“两基”已基本完成，但这只是数量上的基本普及，在质量上离“努力办好人民满意的教育”的要求还存在着较大差距。择校热背后体现的是优质教育资源供给不足和旺盛需求之间的矛盾。不规范的择校行为给金钱、地位、关系、权力提供了运作空间，给教育管理增加了难度。因此，必须从体制、机制上去改革创新，均衡配置教育资源，建立科学的评估机制，逐步取消学校等级，才能促进教育公平、持续、均衡发展。

高等教育与职业教育并重

提高高等教育教学质量、完善职业教育体系也是代表委员关注的议题。

全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后认为，教师考核方式失衡及严进宽出的教育方式导致目前大学教学质量不高。因为高校教师们并不是凭教学质量来晋升，而是靠发表论文来晋升，所有的教师都必须围着考核指标转，忽视了基础教学工作，直接导致教学质量的下降。为此，应改革大学教师与学生考评机制，提高教学质量，培养更多合格的大学生。要对大学教师考评机制进行改革，设置教学和科研（项目）双通道考评标准，让从事教学的老师在有可观的收入和晋升的前途的同时，能够将精力和时间用于教学工作，提高教学质量。

全国政协委员、东北大学校长丁烈云也表示，大学的根本任务是育人，而育人的核心在于高质量的教学。为此，必须建立三个着眼点，一是在教学上要以学生为主体，给学生更多的选择权和自主权，促进学生个性发展；二是在办学上要以教师为本位，在教学基本要求和培养目标范围内，积极建立鼓励教师自主创新教学内容和教材的激励机制；三是在资源配置上以学生为中心，强化制度保障和政策激励，确保最优质教育资源进入高等教育领域。

对此宗庆后还指出，相比高等教育，目前的职业技术教育空间被严重挤压，人才培养失衡。随着我国教育机构的盲目升级，原本存在的大量中等职业教育院校升级成大专乃至本科院校，职业教育的空间被严重挤压。据教育部数据显示，2000年到2010年，中等职业技术学校从15600所下降到13900所，职业高等教育在国民教育序列中的比重大幅降低，缺乏高技能熟练工人已成为中国经济发展的一大制约因素。

宗庆后建议，应重视职业教育，把职业教育提高到与大学教育同等的地位，加大对职业教育的财政支持和重视程度，根据社会实际需求设置专业课程，培养专业师资力量，增加学生的实践时间，鼓励企业和社会力量参与办学、教学与社会实践。

全国政协委员、甘肃省政协副主席张世珍也表示，职业教育的改革发展要站在国家层面，主动适应国家战略需求、统筹规划、稳步推进。

让教育回归本质

多名代表认为，当代教育体系出现的很多问题其实是因为教育被赋予了过多的功能，未能回归教育的本体功能。因此，“让人民满意的教育”应该注重人格、人性的培养。

张尧学表示，目前教育界的一个严重问题是大学价值观和价值体系的崩溃。“目前，社会上的许多不良风气都在高校有所反映，学生和教师的价值判断和选择都受到了严重挑战。”

全国政协委员、北京中医药大学教授张其成也表示认同。他说，当代社会最大的危机之一就是信仰危机，没有精神信仰、道德信仰。相当多的人只崇拜“钱”和“权”，于是种种社会乱象也就随之而来：精神迷茫空虚，缺乏道德自律，假冒伪劣，没有公信、互信、自信。

“我一直在思考，当代教育应当怎样最大限度回归教育本体功能。”张其成认为，教育的本体功能是教化人心、培养人格、完善人生。但现在的“应试”教育却有所偏离，带有明显的功利性。他认为，在成人还是成才的问题上，现代教育更关注成才，忽视成人。因此，要实现“办人民满意的教育”的目标，首先应该回归到教育的本体功能，不再只重视知识灌输、技能传授，更要重视人格、人性的养成，也就是说要“先成人后成才”。

“让中国教育回归其本体功能，教化人心、培养人格、解救信仰危机、提升道德素养。这是我对中国教育的新期待。”张其成表示，在今后履职的5年间，他将围绕这些问题作研究、写提案。

《中国科学报》 (2013-03-11 第2版 两会特刊)http://news.sciencenet.cn/dz/dznews_photo.aspx?id=16856