本网讯  近日，国务院教育督导委员会办公室编印的《教育督导决策参考》2018年第1期以《中南大学：着力构建完善的现代大学制度体系》为题，向全国推介我校着力构建完善的现代大学制度体系，为“双一流”建设提供制度保障的经验做法。现予以转载，以供参阅。

中南大学：着力构建完善的现代大学制度体系

中南大学坚持立德树人根本任务，将依法治校确定为六大发展战略之一，着力构建完善的现代大学制度体系，为“双一流”建设打好基础。

为建章立制“定规矩”。学校于2015年出台《中南大学规范性文件管理规定》，明确立规权限、规范制定程序，控制数量、提高质量，以建章立制规范化引领学校治理现代化。规范学校建章立制的基本原则和要求、制定权限和程序、监督管理等，在学校公文管理长期实践的基础上，以法治思维确立了以下几项新的制度：一是民主立规。重要、敏感的规范性文件起草，必须经过公开征求意见、风险评估的程序。二是依法立规。未事先通过合法性审查的规范性文件不得提交学校决策；师生认为文件与上位规范相抵触，或与学校其他规章相冲突的，可向学校提出审查申请，由此建立起文件合法性主动审查与依申请审查相结合的制度。三是动态管理。规范性文件有效期一般为5年，标注“试行”、“暂行”的为2年，到期前由起草部门进行评估；上位规范或者客观情况发生变化的及时修改，由此建立起文件定期清理与即时清理相结合的制度。

对规章制度“做体检”。学校于2013年、2015年、2017年三次开展规范性文件（含党群文件）集中清理工作，共废止文件281件、宣布失效124件，督办落实修订文件，促进了学校制度体系层次合理、简洁明确、协调一致。在清理工作中，学校党委统一领导，学校办公室发挥综合协调的枢纽作用，起草部门积极配合，法制工作机构具体负责，常年法律顾问提供疑难问题专业支持，确保清理工作优质高效完成。同时，为实时反映出文件效力的变动情况，方便师生查阅，2017年开发了规范性文件汇编信息平台，支持以时间、类别、关键字、起草部门、效力状态等多条件检索，上线运行以来浏览次数已有5.2万多次，受到师生好评。

以制度执行促管理。学校加快形成以章程为统领的高质量制度体系，提升决策管理效益和水平。一是落实党委领导下的校长负责制，制定、修订基本文件以及若干配套规定，健全了科学民主依法决策的规则和程序；二是全面实施学校章程，制定、修订了完善内部治理结构的规章制度，在学术委员会、教授委员会、教代会、学代会等方面都有章可循；三是坚持重大改革于规有据，学校在推行重大改革举措之前，均先行修订或制定规章制度。十八大以来，学校党政制定、修订规范性文件近300件，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作和党的建设等各方面的管理制度已基本齐备，立规质量不断提高，为推动学校内涵式发展提供了有力保障。